日前，国务院办公厅印发《塌实股东高水平对外盛开更粗疏度蛊卦和诳骗外资行动有蓄意》（以下简称《行动有蓄意》），《行动有蓄意》强调，外商投资是参与中国式当代化修复、推动中国经济与世界经济共同富贵发展的伏击力量。3月20日，在国新办举行的国务院战略例行吹风会上，国度发改委、商务部、中国东说念主民银行等联系致密东说念主对《行动有蓄意》进行了解读并答记者问。

医疗等规模开展外资准入试点

国度发改委布告长伍浩示意，比年来，中国政府接续加大对外盛开力度，推出了一系列稳外资战略举措，优化外商投资环境。《行动有蓄意》的出台，再次标明了中国对蛊卦外资使命的高度心疼，以高水平对外盛开加强与世界经济的良性互动，以骨子行动增强境外投资者投资中国的信心。

扩大商场准入方面，《行动有蓄意》提议，出台新版外资准入负面清单，连接减少外资准入限定，晋升外商投资目田化水平，并在外资企业异常关心的医疗、升值电信等规模开展准入试点。同期，将扶持更多适合条件的外资机构开展银行保障、债券基金等规模业务。

优化营商环境方面，《行动有蓄意》提议，要优化平允竞争环境，作念好外商投资企业办事。推动相关战略落实落地收效，印发招标投标规模平允竞争审查轨则，服从肃除场所保护、通盘制憎恶等问题；出台政府采购本国家具轨范，要求在政府采购行为中对表里资企业坐褥的适合轨范的家具一视同仁、对等对待。同期，《行动有蓄意》还提议，要晋升行政法律讲解科学化水平，实时纠正不轨范的行政法律讲解行为。

《行动有蓄意》提议，要通顺改进身分流动，促进表里资企业改进合营。在商务东说念主员交游方面，对于外资企业的经管和时间东说念主员以及随行妃耦、未成年子女，签证入境有用期放宽至2年，并将为外籍东说念主才在华使命、停居留、弥远居留等提供便利。在数据流动方面，将促进外资企业研发、坐褥、销售等数据跨境安全有序传输，并将制定粤港澳大湾区数据转念轨范，终了大湾区内数据苟简流动。

伍浩示意，下一步，国度发改委、商务部将会同各地区各部门捏好《行动有蓄意》的贯彻落实使命。迎接外资企业、社会各界对《行动有蓄意》的扩展提议见解建议。将以企业和寰球平稳度为伏击标尺，服从营造商场化、法治化、海外化一流营商环境，为外资企业在中国投资筹画作念好办事保障。

重心饱读吹外商投资制造业

国度发改委诳骗外资和境外投资司致密东说念主华中示意，现行2022年版饱读吹外商投钞票业目次总条件1474条，包括“寰宇饱读吹外商投钞票业目次”519条，“中西部地区外商投资上风产业目次”955条。按照《政府使命论说》部署，国度发改委会同联系部门已运行饱读吹外商投钞票业目次纠正使命。

华中称，在纠正进程中，将通过实地调研、召开谈话会等多种相貌，与番邦商会、外资企业充分交流，听取各方面的见解和诉求。寰宇目次的纠正将连接以制造业算作饱读吹外商投资的重心标的，同期促进办处事和制造业会通发展，加大对先进制造业、当代办处事、高新时间、节能环保等规模扶持力度。

“此外，中西部目次的纠正将充分挖掘各场所资源资质和产业条件，因地制宜加大对基础制造、适用时间、民生消耗等规模扶持力度。中西部和东北地区发展环境越来越好，资源丰富、商场无边、东说念主才填塞，迎接全球跨国公司将眼神更多聚焦这些区域，将业务更多布局这些区域。”华中说。

镌汰数据跨境合规成本

《行动有蓄意》提议，要扩大银行保障规模外资金融机构准入。在保障安全、高效和踏实的前提下，扶持适合条件的外资机构照章开展银行卡清理业务。同期，拓展外资金融机构参与国内债券商场业务范围。优化外资金融机构参与境内成本商场联系技艺，进一步便利外资金融机构参与中国债券商场。扶持适合条件的外资金融机构按律例参与境内债券承销。

中国东说念主民银行海外司致密东说念主周宇示意，在治理金融机构温雅这方面，央行正在作念两件事情。

金融部门数据跨境流动方面，周宇示意，国度层面特等据跨境的律例，金融部门是一个数据密集型行业，同期亦然一个强监管的行业，金融部门数据跨境流动有我方的特殊性。是以，在倾听了许多跨国金融机构诉求并开展充分调研的基础上，东说念主民银行正在会同其他几个金融经管部门，争取酿成一个金融数据跨境流动轨制安排，明确金融规模的伏击数据目次，长入监管合规口径。

“通过这么的作念法，赐与外资机构愈加显然的轨则诱导。在适合金融安全和数据安全的前提下，尽可能匡助外资金融机构镌汰数据跨境的合规成本，晋升他们数据传输的效果，使他们在中国开展业务愈加速捷和便利，进一步蛊卦更多外资到中国展业。”他说。

支付方面，周宇示意，由于中外支付习气不同样，许多番邦东说念主来华碰到了支付方面的凄沧。央行近期出台了许多优化支付办事的方法，发布了《外籍来华东说念主员支付指南》，约略匡助治理番邦东说念主在中国碰到的支付难问题。央行还念念尽可能关隘前移，让番邦东说念主来中国之前，手里就有这么一册指南，使番邦东说念主来到中国以后，在支付方面约略享受更大的便利。

扶持外资企业投资数字经济等

华中示意，国度发改委正在会同联系部门积极遴荐有用方法，饱读吹和扶持外资企业投资中国绿色经济、数字经济和健康产业，与中国商场同业，共享中国超大规模的商场机遇。

当先，开展相关规模准入试点。《行动有蓄意》指出，允许北京、上海、广东等目田生意磨砺区取舍几许适合条件的外商投资企业在基因会诊与调节时间斥地和应用等规模进行扩打盛开试点；扶持信息办事（限于应用商店）等规模盛开举措在目田生意磨砺区更好落地见效。国度发改委将会同联系部门捏恋战略落实。

其次，加强首要外资格式办事。为了加强首要外资格式落地，国度发改委同联系部门合格式所在省份缔造了首要外资格式使命专班机制，和洽养理格式需要联系部门扶持的贪图、审批、用地、用海、环评、能耗等问题，对于外资企业投资的绿色经济、数字经济和健康产业格式，惟一适合首要外资项蓄意条件，咱们将实时运行专班使命机制，通过全生命周期办事，开辟绿色通说念，推动格式加速落地。限制本年2月底，前七批51个首要外资格式中，有多个上述规模的格式仍是在华开工修复和参加运营。

终末，加大相关战略扶持力度。比年来，国度联系部门陆续出台了《绿色低碳转型产业指挥目次（2024年版）》《“数据身分×”三年行动蓄意（2024—2026年）》《对于发展银发经济增进老年东说念主福祉的见解》等一系列战略文献，对于包括外资企业在内的各样企业投资绿色经济、数字经济、健康产业，提议了相应的金融等扶持战略。另外，咱们在纠正《饱读吹外商投钞票业目次》时，也充分探求了数字物流、智能制造、生物医药、节能环保等规模的需求。

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