原标题：代表建议与功令建议何以双向奔赴（主题）

湖州南浔区法院功令建议为渔业发展“把脉开方”（副题）

法治日报记者 王春 通信员 潘墨钦 王迪

“从养鱼时的饲料、鱼药质地安全到来去时的具体买家，信息一透明，咱们就有更多的接管，也能省心养鱼了。”近日，浙江省湖州市南浔区东说念主民法院菱湖东说念主民法庭负责东说念主沈静进行案件回拜时，涉渔业纠纷的饲料商、收鱼商和渔民，对最近镇上纵容度的整治纷纷竖起了大拇指。

这场纵容度的笼统整治，归功于一份功令建议与一份代表建议的“双向发力”。

告捷化解纠纷

湖州市南浔区，自古以来便有天府之国的好意思誉，超越是辖区菱湖镇，是寰宇三大淡水鱼商品坐褥基地之一，享有“中国淡水渔都”的好意思誉。渔业发展迅速，谈判案件纠纷也显着高潮，严重制约产业高质地发展。

客岁上半年，菱湖法庭收到一说念涉鱼饲料条约案件，当地一饲料经销商条件渔民老张支付拖欠的饲料款18万余元及相应利息。因案件看着并不复杂，经当事东说念主欢喜，该案干涉诉前长入，由训导丰富的东说念主民长入员老邵进行长入。

“饲料价钱比前一年贵了不说，通常斤两的饲料用下去，鱼都不见长，我还没找他算账呢！”老张一传说被饲料商告状了，厚谊很沸腾。另一边，饲料商对老张迟迟不付饲料款，亦然一肚子火。两边都不愿腐败，老张以致条件对鱼饲料的质地进行果决。

长入堕入僵局后，老邵立时将长入的情况向沈静反馈。沈静了解来因去果后发现，这依然是最近第二缘由鱼长得比预期要慢而产生纠纷成讼的案件了。

她立时谈判了菱湖渔业协会会长沈学能了解情况。“这两年鱼饲料上游原材料一直在加价，又重叠疫情，饲料价钱是比往年要贵。”沈学能说，“饲料质地良莠不都的情况也照实存在，用通常重量的饲料，本年的鱼不长个，也不是个别自得了。”

“协会果决过饲料质地吗？到底有莫得问题？”沈静速即追问。

“协会只可带领谈判责任。渔民来响应的时候，饲料都依然吃得差未几了，还有批次存放等原因，过后很难果决检测呀！”沈学能无奈说说念。

经过法庭和渔业协会的共同释明，老张领会到要抗辩质地问题启动果决耗时又耗力，且果决也存在很大风险。最终，老张不再意见果决，饲料商也欢喜打消利息意见，两边达成妥协。

案件天然长入好了，但沈学能的话一直萦绕在沈静心头。

“这么的案件告状到法院依然不是第一说念了，按照协会方的说法，未成讼的纠纷矛盾还好多。”沈静领会到，纠纷处理决不可停留在个案办结，不可被迫恭候案件涌入法院，必须找到问题要津，源流治理。

开展实地调研

客岁7月，菱湖法庭仔细梳理了全庭近三年来涉渔业纠纷案件，并合股通常渔业滋生走漏的和孚东说念主民法庭，就辖区菱湖镇、和孚镇开展系统全面的探访调研。

调研自满，两镇的渔业滋生者（散户）涉鱼饲料、鱼药、活鱼生意等纠纷一直处于高位运转。在渔业滋生来去经由中，渔业滋生“低小散”特征显着，渔业滋生者本身抗风险能力弱；鱼饲料和鱼药质地问题难以保证导致诉讼风险加多；饲料生意中的现款价钱和赊欠价钱不一致但未能在送货单上体现导致事实认定用功；渔业来去依赖中间收鱼商，不可实时结清款项但来去把柄又不递次；渔业滋生模式偏传统，监管机制不够递次完善；渔业行业从业者法治领会相对薄弱，诉讼能力显着不及等风险。

“这些渔业滋生来去中发现的问题不递次、不监管、不处理，光靠诉讼时个案化解，对整个这个词渔业的良性发展是杯水舆薪。”沈静说。

笼统调研后，客岁9月，南浔区法院从加强对渔业行业各个才能的监督经管、加强对渔业从业者的带领培训、加大对渔业纠纷化解力度等角度，向菱湖镇东说念主民政府、和孚镇东说念主民政府、菱湖渔业协会发出《对于真贵渔业滋生来去经由中法律风险的功令建议》，以期通过递次渔业滋生的各个才能、填补对收鱼商的监管空缺、施展渔业监管部门及行业协会的解纷职能等一系列求实举措，为渔业发展“把脉开方”。

功令建议不可一发了之，而是要一捏到底。

“法院与东说念主大代表加强谈判，鼓励共同和蔼的要点议题酿成效令建议与代表建议。”早在客岁8月，南浔区东说念主大常委会就发布《对于加强东说念主民法院功令建议责任的决定》，明确提议要强化功令建议责任，探索功令建议与代表建议搬动责任。

恰逢客岁9月下旬，南浔区东说念主大正在聚拢开展“一府一委两院”进代表联接站活动。在菱湖镇菱中东说念主大代表联接站开展的谈判寰球主题活动谈话会上，南浔区法院副院长朱莹、菱湖法庭负责东说念主沈静和从事水产滋生的各级东说念主大代表以及特邀的菱湖渔业协会会长，围绕客岁以来渔业滋生经由中的痛点、难点和急需处置的问题开展了一次想想碰撞。

“咱们在近期的案件办理和实地调研中发现，饲料及鱼药质地缺少监管的问题杰出。履行中，还存在收鱼商现场压价、闭幕签署欠款把柄等情况。”沈静说，“咱们已发送谈判功令建议，但想要尽快落地落实，还需要大师兼听则明。”

南浔区东说念主大代表、菱湖镇卢介庄村党总支副文告费建荣对法院的功令建议绝顶认可：“在村里平日听到寰球响应这类问题，也一直在和蔼是否有切实可行的目标。法院的功令建议很专科，也很有针对性和带领性，应当让它施展应有的作用。”

多方协力治理

谈话会后，费建荣联接我方责任中所汇集的问题情况，总共吸纳法院这份扎塌实实的功令建议，并庄重提议代表建议。区东说念主大受理后交由区级政府部门经办。

收到功令建议及代表建议后，2023年10月19日，菱湖镇农业农村责任办公室作出复函，明确将由镇农办牵头，通过加大涉渔家具的检查力度和频次、约谈预警屡次出现信誉问题的商贩；强化浙农码引申使用、设立滋生户信用库、制作收鱼商等行业名录；开展渔业从业东说念主员妙技培训、期骗数字化系统树立滋生户生意“一件事”功能等求实举措，营造考究渔业营商环境。

与此同期，和孚镇农业农村办公室就该建议，第一本领召开辖区内渔业行业谈话会就建议提议的问题与参会东说念主员进行扣问，进一步作念好渔业坐褥才能质地安全监测、评估；作念好渔业来去才能监督、经管；作念好渔业从业东说念主员带领、培训。

渔业协会会同协会成员开展调研，制定渔业滋生业纠纷法律风险真贵疏导；发动协会成员开展深刻鱼塘的普法西席宣传，以拉家常的阵势教诲滋生者饲料与水家具拜托、质地问题应当怎样处理。

法院善于发现案件背后的深层社会治理问题，见微知类，有针对性地发送功令建议；东说念主大代表履职行权相连恒久，以代表建议升迁功令建议刚性；政府谈判部门高效反馈、协同处理，实时处置问题并完善机制……多方联动酿成治理闭环，从源流上减少矛盾纠纷产生。

“有针对性提议功令建议，是东说念主民法院对持和发展新期间‘枫桥训导’，以能动功令作念实‘捏前端、治未病’的渊博作念法，不仅有助于个案处理，更主动融入了下层社会治理大阵势。”南浔区法院院长沈佩明说，法院与东说念主大代表在功令建议和代表建议的信息源上加强交流调换，超越是区域内高频泄漏的社会治理问题进行互通有无，通过功令建议和代表建议双向搬动施展1+1>2的成果开云kaiyun，把问题处置不才层、化解在萌芽情景，竣事案结事了政通东说念主和。