2023年12月，中央第二生态环境保护看管组看管河南省发现开云kaiyun.com，周口市部分地区地下水超采惩处责任激动冷静，深层地下水超采问题仍然超越。

　　一、基本情况

　　周口市地处黄淮平原，活命用水和工业用水主要来自深层地下水。阐发河南省2012-2022年水资源公报，周口市近10年地下水平均给水量占总给水量的82%，跳跃全省平均值31个百分点。因地下水位彰着着落，国度联系部门2021年和2023年先后两次要求周口市加强地下水斥地讹诈监管。2022年，河南省印发《对于地下水超采轮廓惩处责任的本质办法》，将周口市鹿邑县、沈丘县等7个区县规定为全省深层地下水超采区，遮蔽面积约占周口市国土面积的80%。

　　二、主要问题

　　一是地下水源置换责任激动不力。数据领略，周口市地下水位着落趋势仍未得回有用碎裂，2018年至2023年，深层地下水水位着落6.74米。国度联系部门2023年11月通报的第三季度寰宇地下水超采区水位变化数据领略，周口市深层地下水水位仍在接续着落，同比着落2.02米。针对第二轮中央生态环境保护看管指出周口市地下水超采问题，河南省整改有蓄意明确，2022年底前建成南水北调扩建工程，已毕南水北调水全面替代沈丘县、西华县、项城市、市城区地下水源。但看管发现，沈丘县南水北调扩建工程于今仍未完成。河南省和周口市对于“四水同治”责任有蓄意要求，2022年底前完成引江济淮主体工程及配套工程，已毕用引江济淮长江水替换鹿邑县、郸城县、太康县、淮阳区地下水源。但看管发现，河南省精采建树的引江济淮主体工程已于2022年底前通水，但周口市精采建树的鹿邑县、太康县等配套工程迟迟未完工，期限一拖再拖，于今未完成。

图1 2023年12月8日，看管组现场看管发现，鹿邑县引江济淮配套工程仍未完工

　　二是地下水汲水许可审批把关不严。《对于实行最严格水资源不停轨制的办法》忽视，在地下水超采区，退却农业、工业建树花式和就业业新增取用地下水，并冉冉削减超采量，已毕地下水采补均衡。2020年以来，周口市深层承压地下水用水量不仅莫得削减，反而从1.76亿立方米逐年递加到2022年的2.02亿立方米。2022年，周口市深层承压地下水用水量位列河南省第一，占全省的36.3%。河南省水利部门2021年11月暂停周口市全域限制新增汲水许可。但看管发现，淮阳区封停自备井责任指引小组2022年6月以“集体决策”的风物要求淮阳区水利局为河南淮陈酒业公司一眼井深300米的深层承压地下水汲水井违纪办理汲水许可证。

　　河南省水利等四部门2021年连合印发的《对于严格收尾南水北调受水区和地下水超采区取用地下水的奉告》忽视，城镇环球给水管网遮蔽限制内环球给水大意稳定自备用水户用水需求的，其自备井2021年底前一起关停，并刊出汲水许可证。河南照看佳纸业公司2015年就接通了市政管网给水，但鹿邑县水利部门不仅未刊出该公司深层承压地下水汲水许可证，反而仍于2022年6月违纪向其延续了汲水许可证。

图2 2023年12月19日，看管组看管发现，河南淮陈酒业公司一眼井深300米的深层承压地下水汲水井违纪办理了汲水许可证  

　　三是对违纪取用地下水监管不到位。水轨则则，未经批准私行汲水的、未依照批准的汲水许可司法条目汲水的，由县级以上东说念主民政府水行政垄断部门或者流域不停机构依据权益，责令罢手犯法当作。看管发现，2023年8月，鹿邑县对河南照看佳纸业公司深层承压地下水水井进行查封，但该公司随后又私行开挖一口550米深的水井，犯科取用深层承压地下水。沈丘县周口金丝猴食物公司早在2011年就具备市政给水管网的通水条目，但该公司一直未使用自来水，始终违纪取用深层承压地下水从事坐蓐。该公司2020年建树二期工程时，以使用市政管网给水编制环评汇报并获批复，但花式建成后却违纪取用深层承压地下水。当地联系部门监管形同虚设。看管还发现，鹿邑县有14家企劳动单元波及29眼地下水井存在无证犯科汲水的当作。

图3 2023年12月18日，看管组现场看管发现，周口金丝猴食物公司深层承压地下水井正在使用  

　　三、原因分析

　　周口市鹿邑县、沈丘县等地区“四水四定”领略不彊，对超采地下水惩处遑急性领略不到位，激动地下水源置换责任不力，监管职守大王人不落实，导致地下水超采情状未得回有用碎裂。

　　看管组将进一步拜访核实联系情况，并按要求作念好后续看管责任。

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